普京再次拒绝了金砖峰会的线下邀请，这次是巴西。莫斯科明确表示，对普京来说，巴西并不安全。

这背后的原因不仅在于国际刑事法院（ICC）对普京发出的逮捕令，更深层次的因素正在考验这个新兴国家联盟的凝聚力。2023年3月，ICC指控普京在俄乌冲突中非法驱逐乌克兰儿童，并对他发出了逮捕令。尽管俄罗斯不承认ICC的管辖权，但普京的出国行程明显减少。道理很简单：作为ICC《罗马规约》的缔约国，巴西理论上确实有法律义务执行这张逮捕令。

虽然梅德韦杰夫曾警告“抓普京等于宣战”，但莫斯科显然不愿拿总统的自由去赌巴西政府的政治决断力。普京助理乌沙科夫指出，巴西政府始终未能给出“允许普京安全参会”的明确承诺。卢拉政府尝试过缓和局面，提议为国家元首增设逮捕豁免权，但最终没有退出《罗马规约》，也没有像蒙古那样保证普京的安全。这种模棱两可的态度让克里姆林宫感到不安，毕竟南非峰会上南非迫于国内反对派压力无法接待普京的情况还历历在目。

普京并非完全不出国。去年他专程飞往蒙古，因为蒙古总统提前承诺不执行逮捕令，且蒙古能源命脉掌握在俄罗斯手中。相比之下，巴西既无地理便利，也无战略项目，距离远变数多。普京连巴西主办的G20峰会都缺席过，安全顾虑显而易见。