4月30日，美国和乌克兰签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“美乌矿产协议”。该协议赋予美国开发乌克兰自然资源投资项目的特权。尽管经历了多轮谈判，最终达成的协议并未涉及债务负担、税收保障或对乌克兰的安全保障等条款。

协议签署过程充满波折。2月28日，两国领导人在白宫会面时出现激烈争执。3月28日，美方提出新的谈判条件，令乌克兰方面感到震惊。4月中旬，双方恢复磋商，并于17日签署了备忘录。5月1日，乌克兰宣布矿产协议正式达成。整个过程中，虽然谈判曲折，但推进速度相对较快。从最终协议文本来看，双方都做出了妥协与让步。

乌克兰的核心诉求在于延续美国的支持，尤其是军事援助。在俄乌冲突背景下，美国提供的军事援助对乌军前线行动有着直接影响。乌克兰必须紧紧拉住美国，而矿产协议成为其实现这一目标的重要工具。泽连斯基在与特朗普的会谈中明确要求美国提供军援，特朗普也表示乌克兰需要更多武器装备。此次达成的协议中提到美国向乌克兰提供防空导弹系统的相关动向。

美国则将目光聚焦在乌克兰的关键矿产上。特朗普毫不掩饰对乌克兰稀土资源的兴趣，反映出美国急于从乌克兰危机中获取利益，尽快实现“落袋为安”，进而从这场危机中抽身。在此前的谈判中，美乌双方在多个问题上存在明显分歧，其中关于美国对乌援助的定性尤为突出。美国认为，对乌克兰的支持是一种投入，乌克兰有义务偿还这笔投入；而乌克兰则更强调自身发展需求以及应对俄罗斯威胁。