特朗普把鲍威尔开了会发生什么 市场动荡与法律挑战


美国总统特朗普对美联储主席鲍威尔的持续施压再次引发市场动荡,并引发人们对未来可能发生情况的各种猜测。若成真,此举在美国历史上尚属首次,可能会引发具有里程碑意义的诉讼,牵动白宫和华尔街。
当地时间16日,有报道称特朗普预计将很快对鲍威尔采取行动,后者因未听从其降低利率的呼吁而成为攻击目标。不过,特朗普反驳了这些报道,称鲍威尔的解职“极不可能,除非他因‘欺诈’而不得不离开”。此言暗指美联储总部翻新工程的成本超支问题,特朗普及其盟友一直将此作为解雇鲍威尔的依据之一。
根据《联邦储备法》第10条,美联储理事会成员可以“因故”被解职。成本超支是否构成此类不当行为将是法院需要裁决的新问题。英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授表示,所谓“因故”这类条款的设立,主要目的是保护美联储职位的独立性,不能因为行政部门不满意就能任意解雇。“因故”可以由法院从严解释,例如滥用职权或贪赃枉法等。届时,本着“谁主张,谁举证原则”,需要特朗普方面举证。
如果特朗普解雇鲍威尔,解雇将立即生效,但鲍威尔可以立即提起诉讼,很可能在华盛顿联邦法院,要求颁布禁令,在诉讼进行期间恢复他的职位。双方将提交简报,阐述各自的论点,法官可能在作出裁决前举行听证会。裁决结果可能取决于鲍威尔能否说服法官。禁令裁决至关重要,因为法官可能需要数月甚至更长时间才能对案件实质问题作出裁决。若鲍威尔的禁令申请被驳回,其解职决定将保持有效,美联储副主席将代行主席职责。该职位目前由菲利普·杰斐逊担任。
杰斐逊于2022年由时任美国总统拜登提名为美联储理事会成员。鲍威尔则于2017年由特朗普在首个总统任期内提名为主席。如果禁令获得批准,鲍威尔可以在案件审理期间继续任职。双方均可提起上诉,这意味着联邦上诉法院合议庭将介入审理,随后可能由最高法院裁决。最高法院对禁令的裁决很可能终结此案。尽管败诉方可继续诉讼,但大法官们日后有效推翻先前裁决的可能性极小。


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