华盛顿和莫斯科正致力于达成一项旨在停止俄乌冲突的协议，该协议将固化俄罗斯对其在军事行动中所占领土的控制。美国和俄罗斯官员正在为计划中最早于下周举行的美国总统特朗普与俄罗斯总统普京之间的峰会，就领土问题达成协议而努力。美国正努力争取乌克兰及其欧洲盟友的支持。

普京要求乌克兰将整个东部顿巴斯地区以及2014年吞并的克里米亚割让给俄罗斯。这将要求乌克兰总统泽连斯基下令从仍由基辅控制的卢甘斯克和顿涅茨克部分地区撤军，从而让俄罗斯获得自2022年2月发起全面军事行动以来未能在战场上取得的胜利。这样的结果对普京来说将是一次重大胜利，他长期以来一直寻求与美国直接谈判，以边缘化乌克兰及其欧洲盟友。

泽连斯基面临一份“要么接受，要么拉倒”的协议，被迫接受乌克兰领土的丧失，而欧洲则担心，在普京重建军队之际，他们将被留下来监督停火。知情人士称，作为协议的一部分，俄罗斯将沿着当前的战线，停止其在乌克兰赫尔松和扎波罗热地区的攻势。协议条款和计划仍在变动中，可能发生变化。目前尚不清楚莫斯科是否准备放弃任何其目前占领的土地，包括扎波罗热核电站。

该协议旨在从根本上冻结冲突，为停火和最终和平解决方案的技术性谈判铺平道路。美国早些时候曾推动俄罗斯同意无条件停火，为结束这场已进入第四年的冲突创造谈判空间。特朗普重返白宫后承诺迅速解决这场二战以来欧洲最严重的冲突，并对普京拒绝同意停火表达了日益增长的挫败感。自2月以来，两位领导人已通话六次，特朗普的特使威特科夫也在俄罗斯与普京会面五次，试图促成协议。

特朗普尚未对莫斯科实施直接措施，尽管本周因印度购买俄罗斯石油而将其商品关税翻倍至50%。特朗普要求普京在周五前同意停火，否则美国将对购买俄罗斯石油的国家加征关税，以加大对莫斯科的经济压力。普京坚称其冲突目标保持不变，包括要求基辅接受中立地位、放弃加入北约的雄心，并接受克里米亚及乌克兰其他四个东部和南部地区归属俄罗斯。自2014年以来，顿涅茨克和卢甘斯克的部分地区一直处于俄罗斯的控制之下，普京在2022年9月宣布吞并乌克兰四个地区后，宣称这些地区将“永远”是俄罗斯的一部分。根据宪法，乌克兰不能割让领土，并表示不会承认俄罗斯对其土地的占领和吞并。