特朗普政府于4月30日突然通知国会，计划批准价值超过5000万美元的对乌直接军售，这一决定距离其3月3日宣布暂停对乌所有军事援助仅两个月。国际舆论对此感到震惊。从表面上看，特朗普的政策反复似乎延续了他一贯的“交易外交”风格。在3月3日暂停军援时，特朗普公开指责泽连斯基政府缺乏和平诚意，并提出以矿产换军援的条件，要求乌克兰将境内稀土和贵金属资源的开发权让渡给美国企业。然而，外界普遍预测特朗普会彻底切断对乌支持时，军售的恢复打破了预期。乌克兰媒体称，这是特朗普本届任期首次批准对乌武器出口，尽管规模有限，但传递的信号足以让基辅稍松一口气。

深入观察这场政策急转弯，与军工复合体的利益链条密不可分。自俄乌冲突爆发以来，美国军工企业订单暴增，洛克希德-马丁公司的“海马斯”火箭炮年产量从48套提升至96套，雷神公司等军火巨头通过订单和库存更新赚取高额利润。据分析，美国军工复合体并不在乎战争结果，只要能卖武器就行，其利益驱动已成为美国对外政策的核心逻辑。

特朗普的“资源勒索”策略同样值得关注。自2024年起，特朗普多次要求乌克兰以矿产资源抵偿军援债务，甚至试图通过矿产协议控制俄控区的稀土开采权。白宫曾要求国务院起草放松对俄制裁的清单，试图以解除部分制裁换取俄罗斯在矿产利益上的妥协。这种“双轨交易”策略既服务于美国经济榨取目标，又试图维持对俄博弈的筹码。

然而，乌克兰的战场现实正在恶化。自3月暂停军援以来，乌军弹药库存已逼近红线。欧洲虽承诺追加援助，但其军工产能仅能提供美国援助规模的20%，且F-16战机的交付因缺乏美制防空系统支持而受阻。美国最新一轮60亿美元军援虽号称“最大安全援助”，但均为需数年生产的订单，且未包含乌方急需的“爱国者”防空系统。俄军事专家指出，美国军援的延迟交付实则为军工企业创造长期利润空间，而非解决乌军燃眉之急。