学者解读美方谈判阵容 美方“强硬派”现身


中美经贸磋商机制首次会议于9日在英国伦敦举行,这是自美国发动本轮贸易战以来,中美进行的第二场经贸谈判。尽管是第二次谈判,但中方称其为“中美经贸磋商机制首次会议”,这是因为5月10日日内瓦会谈中双方达成阶段性协议,取消了大部分互征关税,并暂停部分关税90天,同时首次提出建立“中美经贸磋商机制”。日内瓦会谈被视为“破冰”,而伦敦会议则是该机制下的第一次正式运作,标志着双方从临时谈判转向制度化对话的新阶段。
与日内瓦会谈相比,此次美方代表团出现了关键调整:美国商务部长卢特尼克首次加入磋商。此前他因主张对华技术封锁而缺席日内瓦会议,此次现身被外界视为美方态度的微妙信号。彭博社分析认为,卢特尼克的参与可能意味着美国愿意重新审视部分技术出口限制,但《南华早报》指出,他作为“关税派”核心人物,将使谈判更具挑战性。中方则由国务院副总理何立峰带队,延续了日内瓦会谈的班底。双方阵容变化背后,是稀土、半导体和关税三大核心议题的博弈。
会谈前夕,中方做出一项关键决策:向通用、福特等美车企的稀土供应商发放6个月临时出口许可。稀土是制造新能源汽车、战机的战略资源,中国供应全球69%的稀土产能。美国此前因稀土短缺导致汽车工厂面临停产危机,中方的临时许可直接缓解了这一问题,被视为推动谈判的善意之举。
会议从伦敦时间9日中午持续至晚间8点,次日仍需继续磋商。双方从大范围会谈转入小组专项讨论,议题集中在三个方面:关税僵局、技术解禁和规则对接。美方仍保留10%基准关税及芬太尼相关20%附加税,中方要求彻底取消单边制裁;中方敦促美国放宽半导体设备和人工智能技术的出口管制,而卢特尼克的立场成为关键变数;此外,双方还讨论了数据跨境流动、新能源补贴标准等新赛道规则协调。美财长贝森特在散场时透露“会谈有成果”,但未透露细节。


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