英美协议关键条款仍悬而未决 钢铁和药品关税待解


当地时间6月16日,在加拿大召开的七国集团(G7)峰会上,美国总统特朗普与英国首相斯塔默签署了上个月宣布达成的英美《经济繁荣协议》。这份备受关注的协议并未兑现双方早前承诺的全部内容。
根据特朗普同日签署的行政令,协议仅落实了英国汽车和航空航天产品的关税优惠安排,而钢铁和药品关税的削减仍待后续谈判。这一结果使得协议的实际覆盖范围较预期有所缩水。
杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明表示,美方意图以所谓“对等关税”为筹码扩大市场准入,并削减非关税壁垒。然而,美英协议的核心风险在于稳定性缺失和执行的不确定性。“协议明确规定不具法律约束力,任何一方可随时提出修改或退出。这种特性为执行随意性埋下隐患。”
根据特朗普签署的行政令,英国生产的汽车将享受每年10万辆的关税配额,适用税率为10%,低于对其他贸易伙伴征收的25%关税。这项政策同样适用于英国产的汽车零部件。配额制度将在《联邦公报》发布七天后正式生效。
在航空航天领域,根据《世界贸易组织民用飞机贸易协议》,英国航空航天产品的进口关税将被全面取消,自《联邦公报》发布之日起立即实施。
斯塔默对此表示欢迎,称这项协议落实了汽车和航空航天行业的关税安排,是英美两国“强劲关系的象征”。英国汽车制造商和贸易商协会首席执行官霍斯则表示,这将使“许多制造商能够立即恢复交付”,但他同时指出:“我们仍在等待协议的全部细节以及如何执行。”
协议中仍存在一些悬而未决的问题,钢铝产品和药品的关税问题尚未得到最终解决。英国政府在5月发布的声明中称,双方已同意钢铝关税降至零。但根据行政令,美国商务部长将在评估英国遵守供应链安全标准的情况后,在未来为英国钢铝产品制定关税配额,目前超出配额的进口仍需缴纳现行关税。在药品方面,行政令称,两国将继续就优惠待遇进行谈判,最终取决于232调查结果及英国对供应链安全标准的遵守情况。


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